在政府鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、拓展國(guó)際市場(chǎng)的宏觀背景下，我國(guó)企業(yè)將面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體跨國(guó)公司、知名企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，急需實(shí)現(xiàn)由成本創(chuàng)新(costinnovation)向差異化創(chuàng)新(differentiationinnovation)轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)將在這一波市場(chǎng)化與國(guó)際化的發(fā)展過(guò)程中扮演先行軍的角色。

在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。國(guó)有企業(yè)作為其中的核心成員，因其強(qiáng)大的創(chuàng)新投入能力與特有的公共利益代表屬性，將在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮攻克產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)難題、聯(lián)結(jié)創(chuàng)新知識(shí)與創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散的特殊作用。

技術(shù)創(chuàng)新分為三個(gè)階段

技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程是指從新技術(shù)知識(shí)的形成到最終運(yùn)用于市場(chǎng)、產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)值的過(guò)程。這一過(guò)程大體可分為三個(gè)階段：第一階段是新技術(shù)知識(shí)的形成階段。該階段主要通過(guò)持續(xù)的基礎(chǔ)理論研究，形成一些抽象的創(chuàng)新技術(shù)知識(shí)，構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新的思想源泉。該階段通常具有投資規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)、收益不確定程度高等特征;同時(shí)，形成的基礎(chǔ)知識(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性特征，技術(shù)的專有性程度很低。第二階段為將技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用的探索階段。這一階段旨在對(duì)技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，通過(guò)小試、中試以及工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)試驗(yàn)等諸多環(huán)節(jié)，將技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)化為成型技術(shù)。與第一階段類似，該階段也具有資金投入量大、技術(shù)路線不確定程度高、探索成果專有程度低等特征。第三階段為基于成型技術(shù)的改進(jìn)、推廣階段。即在第二階段成型技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各個(gè)維度的改良、使其不斷成熟并在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)之間進(jìn)行擴(kuò)散。相對(duì)而言，該階段所需投資規(guī)模小，面臨的技術(shù)路線不確定程度較低、技術(shù)的專有性程度較高，因而外部性較小。

國(guó)有企業(yè)在第二階段具有優(yōu)勢(shì)

由于技術(shù)創(chuàng)新三個(gè)階段所需投資量及創(chuàng)新技術(shù)的專有程度不同，各個(gè)階段所適宜的創(chuàng)新主體亦有所不同。在我國(guó)，科研院所和大學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府，并服務(wù)于社會(huì)公共目標(biāo)，自然構(gòu)成第一、二階段(尤其是第一階段)創(chuàng)新活動(dòng)的最重要參與者。企業(yè)基于追求自身利益最大化考慮，投資于第一、二階段創(chuàng)新活動(dòng)的意愿較弱，投資于第三階段創(chuàng)新活動(dòng)的意愿則較為強(qiáng)烈。

與其他所有制企業(yè)不同，國(guó)有企業(yè)在上述創(chuàng)新活動(dòng)分工體系中具有特殊地位。一方面，國(guó)有企業(yè)有能力承擔(dān)更多第二階段的創(chuàng)新活動(dòng)。一是國(guó)有企業(yè)在獲取公共資金、銀行信貸等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，有能力開展需要較大投入、持續(xù)期較長(zhǎng)的創(chuàng)新活動(dòng);二是國(guó)有企業(yè)集中了大量的優(yōu)質(zhì)研究資源，在建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等正式研究機(jī)構(gòu)方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì);三是國(guó)有企業(yè)在所處行業(yè)積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)專注度高，能夠較好地將創(chuàng)新技術(shù)知識(shí)落地于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，國(guó)有企業(yè)有義務(wù)、有責(zé)任承擔(dān)更多第二階段的創(chuàng)新活動(dòng)。一是國(guó)有企業(yè)的公共所有權(quán)特征，決定了其在很大程度上應(yīng)代表公共利益，其中當(dāng)然包括公共的創(chuàng)新利益。國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新決策更多地出自于對(duì)創(chuàng)新收益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及政策目標(biāo)等多重因素的綜合考量;二是經(jīng)由 “抓大放小”系列改革發(fā)展壯大的國(guó)有企業(yè)被政府定義為所在產(chǎn)業(yè)的骨干帶頭企業(yè)，這種骨干帶頭作用不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)能力上，更體現(xiàn)于創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)方面;三是國(guó)有企業(yè)是國(guó)家推行技術(shù)政策、攻克產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)發(fā)展的重要抓手。除此以外，通過(guò)對(duì)比各類創(chuàng)新主體，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在承擔(dān)第二階段創(chuàng)新活動(dòng)方面較其他創(chuàng)新主體更為適宜。相對(duì)于高校及科研院所，國(guó)有企業(yè)所具有的企業(yè)屬性使其能夠?qū)��?chuàng)新技術(shù)與市場(chǎng)較好地對(duì)接;相對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)所具有的獨(dú)特政府政策支持與社會(huì)責(zé)任，使其有能力也有意愿從事一些非國(guó)有企業(yè)所不愿承擔(dān)的專有程度較低的創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)此，一個(gè)支持性案例是，為了解決經(jīng)濟(jì)與科技相脫節(jié)的問(wèn)題，我國(guó)政府于20世紀(jì)90年代末對(duì)應(yīng)用型的公立科研院所進(jìn)行了企業(yè)化轉(zhuǎn)制，當(dāng)中大部分院所轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)，并成為了行業(yè)共性技術(shù)研究的中堅(jiān)力量。

第二階段技術(shù)創(chuàng)新具有正外部性

第二階段的創(chuàng)新活動(dòng)上游聯(lián)結(jié)創(chuàng)新技術(shù)知識(shí)，下游聯(lián)結(jié)創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，構(gòu)成整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程的中樞。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)更多第二階段的創(chuàng)新活動(dòng)，將對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他所有制企業(yè)及區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)正外部性。這種外部性的發(fā)揮及其作用大小，一方面需要國(guó)有企業(yè)與科研院所、高校的持久高效合作，將更多的市場(chǎng)需求因素融入基礎(chǔ)創(chuàng)新活動(dòng)，同時(shí)將基礎(chǔ)創(chuàng)新知識(shí)高效地接入產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面需要國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)的創(chuàng)新合作，將創(chuàng)新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行廣泛地?cái)U(kuò)散運(yùn)用。

要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與高校、科研院所的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，一方面需要其加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐中遇到問(wèn)題的理論提煉能力，以將研究需求向作為合作方的高校、科研院所準(zhǔn)確反饋;另一方面需要其加強(qiáng)自身的理論研究，增強(qiáng)對(duì)于高校、科研院所創(chuàng)新知識(shí)的理解與吸收能力，并嘗試將這些創(chuàng)新知識(shí)用于解決行業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。要提高國(guó)有企業(yè)推廣行業(yè)共性技術(shù)的能力，則需要國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新合作，不斷擴(kuò)展生產(chǎn)可能性曲線，同時(shí)減少對(duì)后者的創(chuàng)新擠出效應(yīng)。進(jìn)一步，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)組織建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、搭建“協(xié)作、共用、共利”的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及政府間創(chuàng)新資源的共享。

要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新中的特殊作用，還需要注意如下幾個(gè)問(wèn)題：一是國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新中樞作用并非適用于所有產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)聚焦于新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略意義、存在大量潛在市場(chǎng)需求且需要大規(guī)模要素投入的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)更能充分體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)引領(lǐng)與戰(zhàn)略創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。二是國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新中樞作用的發(fā)揮需要具備整體性與規(guī)劃性。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)主動(dòng)避免因轄區(qū)競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新資源過(guò)度、重復(fù)投資。三是在重視國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中樞作用時(shí)，不能忽視其由于行政壟斷而存在的競(jìng)爭(zhēng)不足、治理結(jié)構(gòu)缺陷、管理中的X非效率所帶來(lái)的創(chuàng)新效率低下問(wèn)題。同時(shí)需要正視國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新方面還存在研發(fā)強(qiáng)度低、核心技術(shù)對(duì)外依存度高、關(guān)鍵技術(shù)自給率低、資源共享機(jī)制缺乏、未形成有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化等諸多問(wèn)題。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新中樞作用既需要克服上述效率損失問(wèn)題，也要逐步解決創(chuàng)新過(guò)程中遇到的其他深層次問(wèn)題。四是國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新中樞作用的充分發(fā)揮，依賴于對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)估方式的深入改革。需要充分考慮第二階段創(chuàng)新活動(dòng)中資金投入的密集性、長(zhǎng)期性、持續(xù)性要求及不確定性等特征，將對(duì)行業(yè)共性技術(shù)、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的帶動(dòng)作用納入國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者績(jī)效考核的重要指標(biāo)體系。同時(shí)著力培育企業(yè)家精神，形成職業(yè)的企業(yè)家群體，在國(guó)有企業(yè)高管任命過(guò)程中進(jìn)一步引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。進(jìn)一步理順國(guó)有企業(yè)內(nèi)部員工的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，讓其創(chuàng)新貢獻(xiàn)能夠得到充分體現(xiàn)，創(chuàng)新激情能夠被充分點(diǎn)燃。從長(zhǎng)期來(lái)看，還需要建立以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍創(chuàng)新失敗的國(guó)有企業(yè)文化。

在政府鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、拓展國(guó)際市場(chǎng)的宏觀背景下，我國(guó)企業(yè)將面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體跨國(guó)公司、知名企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，急需實(shí)現(xiàn)由成本創(chuàng)新(costinnovation)向差異化創(chuàng)新(differ-entiationinnovation)轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)將在這一波市場(chǎng)化與國(guó)際化的發(fā)展過(guò)程中扮演先行軍的角色。一方面，國(guó)有企業(yè)需要積極地利用國(guó)外的研發(fā)資源和國(guó)際創(chuàng)新知識(shí)來(lái)突破行業(yè)技術(shù)難題，如與國(guó)外的高校或科研院所合作、建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)國(guó)外專家等;另一方面，國(guó)有企業(yè)需要打造屬于自己的核心品牌，關(guān)注對(duì)于核心技術(shù)的保護(hù)，進(jìn)行合理的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，避免毫無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航的創(chuàng)新技術(shù)輸出，同時(shí)積極避免海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。