以習近平同志為總書記的黨中央，正確判斷國際國內(nèi)形勢，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略論斷，對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)進行了深刻系統(tǒng)的闡釋，提出了一系列新思想、新觀點和新要求，為做好新時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作指明了方向、提供了遵循。

一、科學認識和準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，既保持定力又積極作為

習近平同志指出，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。只有把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的認識和判斷上來，牢牢把握這個大邏輯，深刻認識和領會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的豐富內(nèi)涵，才能認清大勢、把握規(guī)律、積極作為，切實增強工作的科學性、主動性和實效性。

一要辯證看待經(jīng)濟運行的波動，更加注重看整體、看主流。在經(jīng)歷30多年的高速增長之后，經(jīng)濟運行出現(xiàn)局部回調(diào)和階段性波動是正�，F(xiàn)象，符合經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在邏輯。分析判斷經(jīng)濟形勢，關鍵是把握經(jīng)濟發(fā)展的基本面，看增幅波動是否在合理區(qū)間，人民群眾生活水平是否不斷提高，城鄉(xiāng)社會文明是否不斷進步。重慶當前也面臨部分經(jīng)濟指標震蕩波動、困難和風險因素增多等問題，有的是總量矛盾和結構矛盾相互交織，有的是短期矛盾和長期矛盾碰頭，但仍處于可控范圍，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的態(tài)勢沒有變。要理性面對經(jīng)濟運行的起伏，既要正視問題、增強憂患意識，更要把握主流、堅定發(fā)展信心。

二要辯證看待經(jīng)濟增長速度的換擋，更加注重看質(zhì)量、看內(nèi)涵。速度由高速增長轉到中高速增長是我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要特征。全面、動態(tài)、聯(lián)系地看待發(fā)展速度快慢的問題，必須打破慣性思維和路徑依賴。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉方式調(diào)結構放在更加重要位置，就是要努力實現(xiàn)比較充分就業(yè)、較高要素生產(chǎn)率和更優(yōu)資源配置效率為支撐的發(fā)展。近年來，重慶主動調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展預期目標，為加快推進轉方式調(diào)結構留足空間，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升。下一步要按照“在有質(zhì)量有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點也要鼓勵”的精神，充分調(diào)動各方面積極因素，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，最大限度釋放增長潛力。

三要辯證看待經(jīng)濟結構調(diào)整中的取舍，更加注重看潛力、看可持續(xù)性。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整。增速度、增規(guī)模、增效率是發(fā)展，減物耗、減排放、減污染也是發(fā)展。增以減為前提，減以增為目的，二者辯證統(tǒng)一于有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。必須把穩(wěn)增長和促轉型、調(diào)存量和優(yōu)增量有機結合起來，既大力調(diào)整存量，又注重把增量做大，更著力把增量做優(yōu)，通過做大做優(yōu)增量促進結構調(diào)整和發(fā)展轉型。近兩年，重慶積極穩(wěn)妥做好經(jīng)濟發(fā)展增減取舍的文章，加快經(jīng)濟結構調(diào)整步伐，電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長快于一般工業(yè)，金融和服務貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)增長快于一般服務業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化，為長遠發(fā)展積蓄了后勁。

四要辯證看待經(jīng)濟發(fā)展趨勢的變化，更加注重看苗頭、看規(guī)律性。當前，世界經(jīng)濟總體延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期。我國發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。在新的形勢下，經(jīng)濟社會發(fā)展也出現(xiàn)一些苗頭性、趨勢性變化，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”代表了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略方向，市場競爭逐步轉向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，新的消費模式和消費熱點發(fā)展加快，環(huán)境約束趨緊，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展勢在必行，等等。我們要深刻把握這些新趨勢與新變化，不斷深化認識，善于捕捉機遇，及時調(diào)整思路，抓緊政策落地，在適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中積極作為。

五要辯證看待經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的利弊，更加注重看大局、看長遠。當前及今后一段時期，國際國內(nèi)宏觀環(huán)境總體有利。全球范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化、新一輪產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)轉移浪潮正在興起，我國經(jīng)濟騰挪空間廣、回旋余地大，中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局和實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略等，這些都是重慶重要的有利條件和戰(zhàn)略機遇。同時，重慶經(jīng)濟發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、創(chuàng)新能力不強等。這些機遇與挑戰(zhàn)都是客觀的，但也是可以相互轉化的。如果從長的經(jīng)濟周期去分析把握機遇與挑戰(zhàn)，立足當前、善謀長遠、順勢而為，機遇和有利條件可以更好地發(fā)揮推動改革發(fā)展支撐作用，挑戰(zhàn)和困難也能成為倒逼轉方式調(diào)結構、促進經(jīng)濟轉型升級的重要動力。

六要辯證看待經(jīng)濟發(fā)展城鄉(xiāng)區(qū)域差距，更加注重看統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性。我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題突出。差距也是潛力，不平衡孕育動力�？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距的過程，將持續(xù)釋放巨大內(nèi)需，成為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的動力源。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距突出，對全市總體發(fā)展形成制約，但也構成新階段的發(fā)展?jié)摿�和空間。要向縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展要動力，從國家城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展大格局著眼，從推動新型“四化”建設著力，在更大范圍、更廣領域內(nèi)促進生產(chǎn)要素順暢流動、資源空間配置效率提高、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，實現(xiàn)整體功能最大化。

科學認識和主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要堅持發(fā)展這個第一要務不動搖，牢牢把握發(fā)展動力轉換這個核心和關鍵，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化體制機制創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。發(fā)展動力的轉換，不是推倒重來，不是非此即彼，而是一個均衡協(xié)同、循序漸進、優(yōu)化增強的過程。結合重慶實際，兼顧當前穩(wěn)增長與長遠可持續(xù)發(fā)展，重點是統(tǒng)籌“三駕馬車”和“三大動力”，統(tǒng)籌推進“四化”深度融合、互動發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、統(tǒng)籌“三駕馬車”和“三大動力”，形成經(jīng)濟發(fā)展的“混合動力”

投資、消費、出口“三駕馬車”與改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”相互融合、相互促進。“三駕馬車”協(xié)調(diào)共進為深化改革、擴大開放、創(chuàng)新驅動創(chuàng)造良好條件， “三大動力”有助于“三駕馬車”的穩(wěn)定性、均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性，共同推動經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)換擋、結構升級和方式轉變。

促進投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。當前，投資增長乏力，短期內(nèi)消費需求和國際市場需求也難有大的起色，穩(wěn)增長難度加大。簡單追求某一方面的需求擴張，不但無法實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，反而可能導致經(jīng)濟結構失衡。從重慶實際出發(fā)，必須推動“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，著力優(yōu)化投資，充分發(fā)揮投資的關鍵作用;著力培育消費，積極發(fā)揮消費的基礎作用;著力擴大出口，鞏固和發(fā)展出口的支撐作用，保持合理投資規(guī)模，更加注重改善投資結構、改革投資方式、提高投資效率、擴大有效投資，不斷釋放有效需求，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要抓住國家加大中西部地區(qū)投資力度的契機，抓住一些有效需求旺盛、但有效供給不足的領域和產(chǎn)業(yè)，實施一批重大基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目和民生項目，保持合理投資規(guī)模，更加注重突出投資重點、改善投資結構、改革投資方式、提高投資效率、擴大有效投資。消費是最終需求，是穩(wěn)增長的基礎，要著力培育消費，創(chuàng)新實體消費平臺，大力發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)，加快形成新的消費熱點，穩(wěn)步擴大消費需求。

強化改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”支撐。以全面深化改革釋放發(fā)展新動力，以擴大開放注入發(fā)展新動力，以創(chuàng)新驅動激發(fā)發(fā)展新動力。一要以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革，破除阻礙發(fā)展方式轉變的體制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最大限度地激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。當前，特別要高度重視改革舉措在穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險中的帶動和牽引作用，突出重點難點，不斷提高改革質(zhì)量。要深入貫徹落實中央決策部署，結合重慶實際，繼續(xù)抓好2014年25項重點改革專項和133項改革重點任務落實，扎實推進2015年24項重點改革專項和81項重要改革任務。二要全面拓展對內(nèi)對外向東向西開放的廣度和深度。開放也是改革，開放需要改革，開放倒逼改革。開放的本質(zhì)是拓寬發(fā)展維度，通過開放可以集聚要素資源。重慶處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，是西部開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略支撐。近年來，重慶在推進內(nèi)陸開放高地建設方面邁出積極步伐，當然也面臨不少新情況、新挑戰(zhàn)。下一步要立足自身區(qū)位優(yōu)勢和開放條件，充分利用“兩個市場、兩種資源”，加快推進全市全域開放，大力建設開放型經(jīng)濟體系，加快鐵空水“三個三合一”開放平臺建設，即鐵路、航空和水運交通樞紐、一類口岸、保稅(物流)區(qū)。三要把創(chuàng)新驅動擺在更加突出的位置，大力推進以技術創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。重視創(chuàng)新就是重視未來，投資創(chuàng)新就是投資未來。重慶創(chuàng)新能力總體還比較弱，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不強。下一步，要瞄準市場需求充分激活市內(nèi)各種創(chuàng)新要素，廣泛集聚外來創(chuàng)新資源，調(diào)整創(chuàng)新政策激勵導向，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善促進科技創(chuàng)新及成果轉化的體制機制。

三、統(tǒng)籌推進“四化”，走出一條符合實際的深度融合、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展之路

新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務,也是推動經(jīng)濟轉型升級的重要動力�！八幕�”是有機統(tǒng)一的整體，“四化”融合互動，不僅能充分釋放各自的發(fā)展?jié)撃�，還會產(chǎn)生新的發(fā)展動能，整體提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平。推進“四化”，關鍵要在統(tǒng)籌上下功夫，沒有統(tǒng)籌就沒有體制機制創(chuàng)新;關鍵要在特色上下功夫，沒有特色就沒有突破、就不能落地。尤其要加大改革力度，統(tǒng)籌“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快促進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動、信息化帶動，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更美好。

發(fā)揮新型工業(yè)化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要引擎作用。工業(yè)尤其是制造業(yè)是一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟的筋骨。重慶作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、發(fā)展方式比較粗放的狀況尚未根本改變，迫切需要把新型工業(yè)化作為推動經(jīng)濟轉型升級的主戰(zhàn)場。要圍繞工業(yè)結構優(yōu)化升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進工業(yè)集約化發(fā)展，引導先進要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢領域集聚，打造現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展路子，淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能減排，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引領作用。信息化的深入推進，特別是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，既可弱化地區(qū)之間的時空制約，減小區(qū)位條件對發(fā)展的影響，又能通過與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，培育形成新的增長點。這為相對邊遠落后地區(qū)高效配置資源、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了重要契機。重慶仍處在欠發(fā)達階段、屬于欠發(fā)達地區(qū)，必須抓住時機深入推進信息化，加快制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟、社會、文化以及政府建設等領域全方位深度融合，全面改造和升級社會生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生活方式，加快推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。要注重以信息化促進新型工業(yè)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升城鎮(zhèn)化水平和縮小城鄉(xiāng)差距。加快信息技術的推廣應用，在高起點上做強先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快信息基礎設施建設和重大信息產(chǎn)業(yè)項目布局，推動信息化網(wǎng)絡和技術應用向偏遠地區(qū)覆蓋，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域“數(shù)字化鴻溝”，帶動農(nóng)村和貧困地區(qū)脫貧致富。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)模式、組織模式、管理模式、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

發(fā)揮城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要載體作用。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。重慶市域面積廣、人口多，城鎮(zhèn)化增長空間和發(fā)展?jié)摿�巨大。要圍繞建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展直轄市，立足全市發(fā)展一體化加快推進城鎮(zhèn)化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力深化農(nóng)村產(chǎn)權、戶籍、土地等改革，促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。著力統(tǒng)籌新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，堅定不移走產(chǎn)城融合發(fā)展路子，加快形成以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展的良好局面。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，打造碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在現(xiàn)代化進程中的基礎作用�，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化比較滯后，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“短腿”。重慶自然條件較差，人多地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱。要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、規(guī)模化、標準化、信息化。大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，保護、開發(fā)和利用好山、地、水、林等資源，形成宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜旅則旅的差異化發(fā)展格局。充分利用現(xiàn)代科技和裝備改造提升農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、市場化程度和社會化服務水平。

四、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)市內(nèi)和市外區(qū)域分工、融合、互動、共贏的協(xié)同效應

區(qū)域發(fā)展不均衡是客觀存在的，但差距可以產(chǎn)生“勢能”，“勢能”可以轉化為動力。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)由“勢能”轉換為動力的有效途徑。從重慶自身看，雖然區(qū)域發(fā)展差距較大，但發(fā)展的回旋余地和潛力也很大，后勁比較充足。重慶作為國家中心城市和長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心，在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。因此，既要立足實際有效集聚各種要素、加快自身發(fā)展，又要承擔起輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的責任。

創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式。通過創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，實現(xiàn)市內(nèi)和市外區(qū)域合理分工、互動融合、協(xié)作共贏。對內(nèi)，要深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進各功能區(qū)域差異發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，促進區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，實現(xiàn)全市一體化科學發(fā)展。黨的十八大以來，重慶主動適應新形勢新要求，提出實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)五大功能區(qū)域。這一戰(zhàn)略是重慶“五位一體”現(xiàn)代化建設的載體和平臺。對外，積極主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，全面落實長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略部署，加快推進成渝經(jīng)濟區(qū)和成渝城市群建設，促進市場一體化、基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互惠合作、環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治、社會公共服務共享，加快構建新的區(qū)域增長帶和增長極。

優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力布局。資源要素配置上的區(qū)域條塊分割，會帶來區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構、重復建設和過度競爭，影響了經(jīng)濟發(fā)展的整體效率。優(yōu)化資源要素配置，重慶可挖掘的潛力和空間很大。一方面，市域內(nèi)要按照產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走的原則，促進五大功能區(qū)域交通、人口、城鎮(zhèn)和生產(chǎn)力布局調(diào)整優(yōu)化。另一方面，市域外要推進區(qū)域市場一體化，統(tǒng)籌人流、物流、資金流、信息流等要素流動，形成分工合理、優(yōu)勢互補、特色發(fā)展的生產(chǎn)力布局，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

著力推進區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通。區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通是一個系統(tǒng)工程，既包括基礎設施的互聯(lián)互通，也包括規(guī)劃政策等方面的銜接融合;既包括市內(nèi)各功能區(qū)域之間的互聯(lián)互通，也包括重慶與外部區(qū)域的協(xié)作聯(lián)動;既有經(jīng)濟往來，也有文化交流。要加強以交通為重點的基礎設施建設。對內(nèi)，構建起環(huán)狀與放射狀相交織的交通網(wǎng)絡，破除各功能區(qū)域之間的地理阻隔;對外，打通重慶南向大通道，暢通西向、東向通道，強化西部地區(qū)綜合交通樞紐作用，實現(xiàn)外通、內(nèi)暢、互聯(lián)。加強區(qū)域間的協(xié)作聯(lián)動，完善和細化區(qū)域發(fā)展政策體系，加強經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化等方面的合作與交流，形成全方位、多元化的互聯(lián)互通格局。

五、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過大力轉方式調(diào)結構，促進經(jīng)濟發(fā)展動力增強、活力釋放

當前，我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，既要穩(wěn)住速度，保持經(jīng)濟中高速增長，又要優(yōu)化結構，促進經(jīng)濟邁向中高端水平，實現(xiàn)這雙重目標難度高、任務重。必須把轉方式調(diào)結構放到更加重要的位置，在做大總量中優(yōu)化結構、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動中促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。提高資源要素配置效率，關鍵是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。要堅持把加快發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點，以集聚化、集群化、規(guī)�；�發(fā)展為導向，推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉型發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中培育形成新的經(jīng)濟增長點。

大力發(fā)展實體經(jīng)濟。當前，我市部分實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，生產(chǎn)要素成本增長較快，特別是融資難、融資貴問題突出。如果實體經(jīng)濟走不出困境，必將危及經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，要注重綜合施策，強化產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、投資、土地和環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，不斷改善實體經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，特別要拓寬資本流向實體經(jīng)濟的渠道，讓更多的資源要素投向實體經(jīng)濟;善于把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強化技術創(chuàng)新，大力引進先進生產(chǎn)要素，培育新的經(jīng)濟增長點;注重改善產(chǎn)品和服務消費環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)升級，提升實體經(jīng)濟整體競爭力;注重營造良好氛圍，讓社會各方關心支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，必將為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。要以小微企業(yè)的大發(fā)展帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，又以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新助推小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，形成以微觀活力支持宏觀穩(wěn)定的良好局面。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，降低投資準入門檻，簡化行政審批手續(xù)，發(fā)揮好扶持政策的集合效應。堅持鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展，充分激活民間資本活力。堅持大企業(yè)帶小微企業(yè)，加快形成大企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”的良好態(tài)勢，實現(xiàn)大中小微企業(yè)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。

習近平總書記強調(diào)，“良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的前提”。新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)、新考驗，必須要有新狀態(tài)、新辦法、新作為�？照務`國，實干興邦。各級領導干部要多干實事，不講空話大話，既要敢于作為、勤于作為，又要善于作為、有效作為。現(xiàn)在，重慶各項事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，面臨著跨越發(fā)展的重大機遇。我們要全面貫徹落實 “四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，堅持低調(diào)務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，切實做到“經(jīng)濟新常態(tài)、工作新狀態(tài)、干部新作為”，努力開創(chuàng)“科學發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會新局面。